Существующие инструменты по управлению рисками должны привлекать фермеров и обеспечивать более высокий уровень участия в программах страхования. К сожалению, практика опровергает такое предположение. В странах Европы уровень участия значительно отличается. После вспышек болезней в прошлом, ящура в Великобритании и Франции(2001), чумы свиней в Германии (2006, 2008) и Словакии (2008), птичьего гриппа H5N1 (Европа 2005), заинтересованность фермеров-животноводов в страховании не повысилась. Если после рисковых событий уровень продаж страховок возрастает, то спустя определенный промежуток времени количество договоров страхования опять снижается. По специфическим страховым продуктам для животноводства уровень участия фермеров в программах страхования находится в диапазоне от 30% в Германии до примерно 80% в Испании и Швеции. Причинами такой ситуации являются следующие факторы:

- выплаты из централизованных фондов (вместе с помощью из бюджета ЕС) в случае вспышек инфекционных болезней предоставляют фермерам мнимальный уровень компенсации убытков. Большинству производителей дополнительное покрытие не нужно, кроме небольших фермеров с ограниченными возможностями диверсифицирования производства. Дополнительное страховое покрытие могут покупать фермеры, получающие кредиты в банках. Уровень компенсирования убытков централизованными фондами ограничивает возможности страховых компаний предоставить страховые услуги;

- Сельскохозяйственные предприятия укрупняются и эта тенденция продолжается. Большие хозяйства производят продукцию на нескольких фермах, что позволяет географически диверсифицировать производство. Это сужает базу клиентов для страховых компаний;

- Уровень доходов большинства фермерских хозяйств в Европе снижается. Другие расходы являются более критическими, соответственно фермеры снижают затраты на страхование или вообще отказываются от него.